Personer eller virksomheder må ikke få støtte eller anden fordel i strid med formålene med EU’s landbrugsstøtteordninger. Det vil være i strid med formålet med en EU landbrugsstøtteordning, hvis man indretter sig på en bestemt måde, og formålet med at indrette sig på en denne bestemte måde udelukkende er at opnå støtte eller mere i støtte.
Hvis to eller flere virksomheder således reelt drives som én samlet landbrugsvirksomhed (bedrift), men der ansøges om støtte som flere selvstændige landbrugsvirksomheder, kan dette medføre, at virksomhederne samlet set opnår mere støtte, end de er berettiget til. Hvis denne opdeling af en landbrugsvirksomhed i to eller flere ansøgervirksomheder alene er sket med henblik på at opnå en støttemæssig fordel eller undgå en kontrol, er der tale om omgåelse af reglerne for landbrugsstøtte.
Reglen om omgåelse findes i artikel 62 i Forordning (EU) 2021/2116, som kaldes for omgåelsesklausulen. Hvis det fastslås, at der foreligger omgåelse, vil der ikke blive udbetalt nogen støtte efter den eller de støtteordninger, hvor virksomheden søger at opnå en uberettiget fordel ved omgåelse og allerede udbetalt støtte kræves betalt tilbage.
Hvorfor udføres omgåelseskontrol?
Rigsrevisionen offentliggjorde den 12. maj 2021 en beretning, hvori det blandt andet blev konkluderet, at Landbrugsstyrelsens kontrol af de bagvedliggende ejerforhold hos modtagere af tilskud efter de tilskudsordninger, styrelsen administrerer, har været utilstrækkelig, idet kontrollen ikke har udstrakt sig til de fysiske personer og selskaber, der har nære relationer til tilskudsmodtageren. Derfor har nogle landbrugere kunnet opnå uretmæssige fordele ved at oprette og ansøge om tilskud fra flere forskellige selskaber med selvstændige CVR-numre. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har på baggrund af Rigsrevisionens beretning besluttet, at det skal undersøges, om der er grundlag for at tilbagesøge allerede udbetalte støttebeløb. Denne undersøgelse forestås af Landbrugsstyrelsen, og styrelsen er derfor ved at undersøge en række afsluttede sager på støtteordningerne.
Arbejdet med at indføre og udvikle kontrol for omgåelse
Landbrugsstyrelsens kontrol for omgåelse er indført for at sikre, at landbrugsvirksomheder får den korrekte støtte og ikke omgår betingelserne for landbrugsstøtten ved kunstigt at skabe betingelserne for dette. Kontrollen er et supplement til Landbrugsstyrelsens øvrige kontroller.
Vi arbejder løbende med at forbedre kontrollen
Landbrugsstyrelsen arbejder løbende med at optimere kontrollen og minimere sagsbehandlingstiden, uden at gå på kompromis med at sikre korrekt udbetaling. Vi har f.eks. siden 2022 indført målrettet, databaseret udtagning på ansøgninger om arealstøtte. Den justerede kontrolmodel går ud på at foretage en såkaldt risikobaseret udtagning - bl.a. på baggrund af en omfattende gennemgang af sager om landbrugsstøtte fra 2017 og frem til 2021. Det betyder, at vi som udgangspunkt målretter udtagningen til de sager, hvor vi vurderer, at risikoen for omgåelse er størst.
Vi justerer praksis i dialog med EU-Kommissionen
For at sikre en solid kontrolmodel, som fuldt ud lever op til EU's regler om landbrugsstøtte, har Landbrugsstyrelsen løbende været i dialog med EU-Kommissionen og Kammeradvokaten med henblik på at afklare, hvordan reglerne skal fortolkes. Blandt andet har vi afklaret, hvornår vi må udbetale på en kontrolsag, og hvad konsekvensen er ved omgåelse.
Læs mere om udbetalinger på kontrolsager her
Læs mere om konsekvens ved omgåelse her (link tilføjes)